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官渡社区居家养老中心。

官渡社区人居环境整治成效显著。杨林镇供图

治国安邦，重在基础；管党治党，要在基层。基层是社会治理的基础和重心。

习近平总书记强调：“要把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”

近年来，嵩明县杨林镇官渡社区以建强基层党组织作为治理“主心骨”，培育出文化惠民服务、群防群治联动、特殊群体服务、基础设施支撑、环境综合治理、产业引领发展六个“微体系”，构建“一主六微”基层治理新路子，“软硬兼施”持续为基层治理加温加热。

“主心骨”筑牢“主阵地”

搞好基层治理，首先要回答好“谁来治理”的问题。对于凡事都以党建为引领的官渡社区，答案是毋庸置疑的——党组织。

昨天，官渡社区党总支开了会，决定在6月底对新一任社区干部队伍进行考核。“3月底社区‘两委’换届完成，新的干部队伍已经上任3个月了。我们要走访老党员、返乡干部，并随机入户，让大家对他们平时的工作进行评价。如果小组长干得不好就停职，支部书记不合格就按照党内程序罢免，聘用人员干不好就解聘。”官渡社区党总支副书记倪翠芬说，这样的考核每个季度都有一次，为的是让“能者上、庸者下”，选优配强社区干部队伍。

俗话说：村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。党员干部做得怎么样，往往决定着群众对于党组织的信任程度。每季度一考核，已经成为官渡社区的“传统”。要培养后备力量，打造一支能够讲党话、做党事、听民意、解民忧的社区干部队伍，督促和考核必不可少。“通过考核，促进党员的思想和业务不断提升，让社区干部队伍成为社区服务群众和基层治理的行家里手。”官渡社区党总支负责人介绍。

晚上7点，天色已经暗下来，官渡社区的党群服务中心依旧亮着灯。居民白天忙着上班干活，要办事得晚上得闲了再来。为此，官渡社区党总支提供了“错时”服务。“我们在走访中得知了居民的这一需求，党组织商议之后，将工作人员分为两班次，确保每天晚上都有人值守，方便群众办事。”官渡社区负责人说，党群服务中心“一站式”服务平台，让社区居民享受到便利、高效、优质的服务，大大提高了居民的认同感和满意度。同时，党群服务中心也成为党组织宣传政策、听取意见建议、改进社区工作模式、建立规范化服务管理的平台。

“软办法”夯实“微体系”

在党建引领之下，官渡社区党总支大力争取，党员干部积极作为，多渠道保障“软件”供给，成了群众幸福感的来源之一，让官渡人成为别人羡慕的对象。

与官渡社区“鱼米之乡”并存的还有“花灯之乡”的名头。在官渡灯棚碑上，记载着百年前重修灯棚，为官渡人提供打腰鼓、唱花灯、舞龙等活动场地的事迹。如今，这里已经建成了官渡社区文化广场、党群服务中心。环境更美了，条件更好了，但不变的是，这里依旧是官渡人茶余饭后“拉家常”的固定场所。

近年来，官渡社区始终坚持“文化乐民、文化育人、文化惠民”的理念，以文化广场为中心，改建、联通、整合周边老年人活动室、农家书屋、廉政文化长廊、综合性公益园等文化资源，形成点、线、面相连的立体化文化资源群，形成社区精神文明建设“大舞台”“扩音器”，提升文化建设服务硬件保障水平。通过聚焦乡风文明，建设文化惠民服务体系，构建起官渡社区“共建共治共享”的基层治理格局。

虽然人员集中，流动人口较多，但入夜后的官渡社区依旧热闹而有序。为了提升群众安全感，官渡社区聚焦平安建设，建立群防群治联动体系。社区党总支成立30名党员组成的党员义务巡逻队，开展业务培训，提升应急能力，健全管理制度，每月召开会议通报近期治安状况及矛盾化解情况，并通过党员巡逻队的各类宣传活动提高居民治安防范意识，大大降低了发案率。对矛盾纠纷，及时做好调解，防止矛盾激化，社区治理方式发生了转变，由原来的群众有事找干部，变成干部主动找群众，社区干部主动排查化解矛盾问题，做到小事不出组，大事不出村。

官渡社区60岁以上老人有900余人。社区党总支结合留守老人较多、照料需求大的问题，聚焦群众需求，建立特殊群体服务体系，整合资源建设官渡社区居家养老中心，解决老年人生活、娱乐问题，并投资70多万元建标准化医务室，让“看病不出村”不再是奢望。

“硬功夫”破解“大难题”

“主心骨”挺得直、立得稳，基层治理才有“抓手”。

不久前，官渡社区党总支书记朱存了却一桩心事。在社区党总支的协调下，5台变压器投入使用，解决了蔬菜大棚用电难的问题。“以前大家都是用柴油发电机发电，每亩算下来一年要用掉800元的油钱。现在电接到了田地边，一亩的用电成本只用100元左右，社区总共3000多亩地，每年可以省200多万元。”朱存很高兴。

这是官渡社区聚焦设施供给，建立基础设施支撑体系的一项内容。为给群众配备更好的生产要素，近年来社区党总支多方筹措资金，投入大量人力物力推动社区各项基础设施全面提升。先后硬化道路8000多米，硬化范围延伸至田间地头。

绿水青山就是金山银山，富起来的官渡人，在粮食和蔬菜之外，也越来越多地关注人居环境、生态环境。

社区以党建引领，聚焦环境整治，建立环境综合治理体系。以河长制、人居环境提升作为乡村振兴的“第一场硬仗”，充分发挥党员和党组织的带动、引领作用，全面提升社区人居环境，建立“党总支 党支部 党员组”三级管理网格化机制，河道有人管，垃圾都入“站”，实现社区村容整洁、河道水清岸绿。

聚焦增收致富，建立产业引领发展体系，这也是凝聚民心、推进基层治理的重要途径。曾经的官渡社区，在党总支带领下走上了种植大棚蔬菜，增收致富的路子，但随着生态环境保护深入实施，产业调整也需要与时俱进。这一次，党总支依旧是官渡社区的“领路人”。

一个月前，曾经的官渡渔场旁，3月底拆除的200亩大棚，平整成一片水田。来自社区党支部的部分党员和官渡小学六年级的学生一起，卷起裤脚下田，在这片党员示范田里插上了青青的秧苗。“这里原来是用于出租的村集体土地。今年我们将土地收回之后，经党总支集体讨论，决定作为党员示范田种上有机水稻，为调整种植结构做示范。”朱存说。

如今的官渡社区，居民活动广场、卫生室、标准化幼儿园、小学、居家养老中心等一应俱全，各场所设施完善，各主要道路太阳能路灯全覆盖，11个新式公厕全部免费对居民开放。在社区党总支的引领及党员的带动下，官渡社区社会治安状况良好，群众对社区党总支信任度一再提升，对各项工作全力支持和配合。干部群众相互理解、相互信任、相互支持，社区开展工作群众积极支持、组织活动群众主动参与，基层治理温度凝聚了人心，党员群众“大合唱”的画面在官渡社区徐徐展现。（昆明日报 首席记者姚丹苹 通讯员李江 毕伟报道）