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公示公告

昆明市人民政府履行教育职责自评报告

来源: 昆明市人民政府   2022-06-09 14:45   字号: [        ]

根据《云南省人民政府教育督导委员会办公室球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中开展2022年州市人民政府履行教育职责评价工作的通知》(云政教督办函﹝2022﹞7号)要求,昆明市高度重视,认真对照评价重点,坚持实事求是、系统全面、重点突出的原则,全面开展自查自评,现将自查自评情况报告如下。

一、基本情况

截至2021年底,全市共有各级各类学校2774所,在校生138.42万人,教职工11.03万人,专任教师8.81万人。其中,幼儿园1605所,在园幼儿29.42万人;普通小学740所,在校学生53.31万人;普通初中196所,在校学生22.60万人;普通高中140所,在校学生13.67万人;中等职业学校77所,在校学生15.43万人;特殊教育学校12所,在校学生1043人;专门学校1所,在校学生58人;市属高等教育学校3所,在校学生3.88万人。

二、自查工作情况

昆明市历来坚持教育兴市战略,将教育摆在优先发展地位。同时,我们高度重视州市人民政府履行教育职责评价工作,将其作为检验工作成效、促进教育健康快速发展的重要抓手,市人民政府领导亲自部署,组织市政府教育督导委员会各成员单位对照评价重点认真开展自查自评,全面客观地总结一年来的教育工作。经自评,2021年,在省委省政府的坚强领导下,在省教育厅、省政府教育督导委员会办公室的关心支持下,昆明市认真履行管理、推动、加强和改进教育工作的职责,持续提高教育服务质量与均等化水平,努力办人民满意的教育。

三、主要成效及经验做法

(一)全面贯彻执行党的教育方针

一是坚持和加强党对教育工作的全面领导。不断加强党对教育工作的领导,市委教育工作领导小组充分发挥牵头抓总作用,把方向、管大局,市委市政府领导多次深入教育一线调研,定期研究重大教育工作,组织召开专题会议11次,及时研究解决制约教育事业发展的突出问题,制定了涉及加强党的建设、提升教育质量、完善招生制度、教育评价改革、加强校园安全等6个重要方面的15项政策及保障措施,高位推动教育事业高质量发展。市政府教育督导委员会组织有关部门参与到教育推进、检查、落实工作中来,市人大、市政协对教育热点难点工作专项调研,积极建言督促,如双减工作、中小学课后服务等,形成了党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。二是全面加强教育系统党的建设工作。成立市委教育工委,由市人民政府分管领导担任工委书记,全面加强对各级各类中小学校基层党建工作的统一领导。规范调整设置各级各类学校党组织,实现党的组织和党的工作全覆盖。深入开展党史学习教育,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,常态化开展“双报到双服务双报告”工作。认真落实全面从严治党主体责任,持续加强党风廉政建设和反腐败斗争工作,深入开展警示教育,全面推进“清廉机关”“清廉学校”建设。围绕减文、减会、规范督检评考和社会事务进校园活动开展为基层教育行政部门、学校和教师减负专项整治工作,进一步减轻中小学教师负担,不断优化育人环境。三是落实立德树人根本任务。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,强化理想信念教育,加强“书香、花香、饭香”校园文化建设。拓展美育实践活动,昆明市中小学艺术教育合唱基地“山林童话合唱团”在COP15大会上唱响《地球妈妈》,得到广泛好评。加强心理健康教育,完成《昆明市中小学心理健康教育工作指南》编写工作。四是切实加强思政课建设。印发《昆明市球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步加强新时代学校思想政治理论课改革创新工作的实施方案》,明确了“十四五”期间思政课建设工作的具体目标及落实措施。在思政课中加强以党史学习教育为重点的“四史”教育,在全市中小学中组织开展以“从小学党史 永远跟党走”为主题的系列活动。组织开展了中小学思政课堂教学展示评优活动,推出精品课72节。五是加强推广和普及国家通用语言文字工作。2021年,创建语言文字达标学校357所,组织完成普通话测试81024人次。推动教材管理常态化,对全市所有县(市)区中小学课外读物进校园情况开展抽查,维护学校良好的育人氛围。

(二)全面落实教育法律、法规、规章和政策

一是加强顶层设计,聚焦提高教育质量。出台了《昆明市教育体育高质量发展实施意见》,持续提升教育体育治理体系和治理能力现代化水平。组织召开全市教育体育工作大会,根据党的十九届历次全会、省第十一次党代会、全国全省教育体育工作会议精神,安排部署年度重点工作任务。教育、发改、财政、公安、卫健、市场监管等多部门联合开展了春季、秋季学期综合督导,将落实教育法律、法规、政策情况纳入重点督导内容。二是有序推进重大教育工程项目,着力改善办学条件。组织开展2021-2025年学前教育、普通高中、中等职业教育扩容提质项目建设需求规划编制工作,实施义务教育薄弱环节改善和能力提升建设计划,扎实推进11个县88所学校校舍及运动场项目建设。2020-2021年,新建校舍15.2万平方米,新建运动场17.2万平方米,新建围墙1.72万米。三是持续深化教育改革开放,增加教育发展活力。研究制定昆明市贯彻落实深化新时代教育评价改革工作方案及任务清单、负面清单。统筹推进义务教育县管校聘,全面实施基础教育学校校长职级制改革,评定首批一、二级校长466名。普通高中新课程新教材国家级示范区建设、公民同招等有序推进。坚决贯彻党中央决策部署,全面落实“双减”“五项管理”等工作,开展专题调研及专项督导,扎实推进义务教育“双减”“双升”。全市现有义务教育阶段学科类培训机构29个,已全部纳入资金监管并转为非营利性机构。面向义务教育阶段学生开展广覆盖、多元化、高质量、低收费的“三点半”课后服务,受益学生72.05万,切实解决了广大家长的后顾之忧。

(三)推进各级各类教育协调发展

一是推进学前教育普及普惠发展。印发了《昆明市球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中2021年扩大公办学前教育资源专项行动计划》,启动昆明市学前教育普及普惠县创建工作。修订了《昆明市普惠性幼儿园管理办法》,提高了普惠性民办幼儿园补助标准,加大了扶持力度。新增或改扩建98所公办幼儿园。新增省一级示范幼儿园5所,省一级示范幼儿园达183所。2021年,全市共有幼儿园1605所,比上年增长10.84%,学前教育三年毛入园率达99.92%。二是加快推进义务教育优质均衡。坚持增量和存量结合、近期和远期结合、优质和均衡结合,优化学校布局布点,有序增加公办学位供给,义务教育阶段继续实施“免试、就近或相对就近入学”政策,做好外来务工人员随迁子女入学工作。推进集团化办学、学区化管理,充分发挥优质学校的带动和辐射作用。做好控辍保学工作,确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。规范民办义务教育学校发展。2021年,小学毛入学率101.54%,普通初中毛入学率105.58%。随迁子女入学、课后服务、控辍保学、小区学校配建等一批人民群众关切的问题得到有效解决。三是继续推进普通高中扩规提质。鼓励支持办学水平高、社会声誉好的优质普通高中采取学校挖潜、迁建、扩建、联合、共建等形式扩大办学规模。扩大优质高中教育资源供给,支持引导昆明市官渡区第二中学等3所办学条件达标、管理规范的普通高完中晋级升等,省一级高完中达38所,其中省一级一等高完中10所。实施县域高中振兴行动,以对口帮扶、集团化办学等为抓手,提升县域普通高中教育质量。年内新增普通高中招生学校7所,全市高中阶段毛入学率为98.59%。四是加快构建现代职业教育体系。深化产教融合,校企协同育人,人才培养质量有效提升;中高衔接取得新进展,13所职业学校60个专业实现“3+2”中高衔接。大力发展继续教育,在昆明开放学院成立并挂牌“昆明市社区教育指导中心”和“昆明市老年开放学院”,开展老年人智能技术运用培训1万余人次。五是支持高等教育高质量发展。持续改善市属高校办学条件,聚焦区域产业发展需求,畅通人才培养通道,昆明铁道职业技术学院“铁道机车运用与维护专业群”创建为省级高水平专业群,援老挝教育培训及技术合作项目顺利推进。六是重视特殊教育发展。落实特殊教育提升计划,推动特殊教育向学前和高中两端延伸发展,为残疾儿童青少年提供适宜的教育,全力保障适龄残疾儿童少年入学,全市特殊教育学校达12所。

(四)统筹推进全市教育工作

一是建立健全教育工作决策管理机制。市政府定期召开会议集体研究教育“三重一大”事项,严格遵守议事决策规定程序、规范决策过程。相继出台了市委教育工作领导小组会议研究审议事项清单、领导小组成员动态调整、履行教育职责、年度述职、核查督办等制度,加快健全领导有力、组织有序、责任明确、运转高效的教育领导体制。二是制定教育发展规划,进一步优化教育结构和学校布局。根据全市教育事业发展面临的新时代、新阶段、新机遇、新挑战,科学谋划教育体育发展蓝图,积极编制《昆明市“十四五”教育体育发展规划(2021-2025年)》。充分考虑区域内人口变化、地域环境、区位因素、交通状况、文化背景、民族宗教、经济社会发展状况、教育基础等因素,以县(市)区为单位制定辖区义务教育学校布局规划。三是落实各级各类教学标准。指导学校和教师严格执行国家课程方案和课程标准,在开足、开齐课程的基础上,从优化教学方式、强化教学管理、开发课程资源、改进课程评价、突出教育教学特色等方面,推进办学质效达标。四是强化教育督导。积极推进教育督导体制机制改革,制定印发了《昆明市球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》。加强对本级人民政府有关部门和县级人民政府履行教育职责的督导。加强督导队伍建设,聘任了昆明市人民政府第九届督学102人、特聘督学45人。

(五)加强教育保障

一是突出保障教育优先。落实教育优先发展战略,始终做到规划优先安排,公共资源优先满足,财政资金优先保障教育投入。将教育事业发展的主要目标任务纳入全市“十四五”经济社会发展规划。昆明市2021年一般公共预算教育经费为144.48亿元,比上年增长0.75%,一般公共预算教育经费增长高于财政经常性收入增长3.39%。2021年,市级减上补下核增县级中小学教职工事业编制2318名,并将教育领域高层次人才纳入市级专项编制。落实《昆明市新建改扩建居住区配套教育设施建设管理规定》,规定实施以来,全市新建成132所配套中小学幼儿园,增加学位13.9万个。二是聚焦保障教育公平。不断完善政策,加强保障,开放资源,实行以居住证为主要依据的随迁子女入学政策和在昆毕业即可平等升学的中考政策。全市义务教育阶段在校生中随迁子女共275291人,其中,在小学就读206383人,在初中就读68908人。全面落实全学段学生资助政策,确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。2021年,累计安排各级各类学生资助资金6.68亿元,惠及学生59.9万人次。三是注重学校干部队伍及教师队伍建设。出台了昆明市教师队伍建设管理十条意见等政策,创新教师队伍建设管理,扩大学校人权、事权、绩效分配权,创新实施银龄名校(园)长计划,年内引进名师76名、名校长4名。搭建学校管理干部成长交流平台,举办10期校(园)长论坛。保障教师地位待遇,落实义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员的规定;按照300-1500元/人/月的标准继续实施乡村教师生活补助;积极争取并实施艰苦边远地区农村义务教育学校教师周转宿舍建设项目。强化教研支撑,充分发挥教研对提高育人质量的重要支撑作用,做好教育减负增效,提质培优工作。

(六)规范学校办学行为

一是持续完善“五育并举”的育人体系。推进立德树人根本任务落实落细,开展内涵丰富的德育主题教育活动,重点落实好学校体育美育课程开足的刚性要求,提高学生体质和审美水平,推进解决师资和场地设施设备问题,落实校方责任险等制度。依托社会力量, 创建昆明市首个市级校外劳动教育实践基地,找好载体,用好校内外资源,通过日常家务、手工制作、非遗传承、学工学农、社会实践、志愿服务等多种方式加强劳动教育。二是强力推进学校规范化精细化管理。完善学校管理制度,依法落实校长负责制,严格遵循教育规律,强化教学纪律,认真执行国家课程方案,推动教育持续健康发展。加强对各级各类学校教育教学工作的日常监管与过程管理,做到监督和指导相结合,及时处理违规行为。三是强化师德师风建设。印发师德师风专题教育实施方案,组织开展师德专题教育,部署开展师德警示教育,组织开展师德师风专项整治。制定《昆明市教师职业行为(师德考核)负面清单》,进一步健全师德师风建设,提升教师职业道德素养。四是树立底线思维,筑牢安全防线。大力推进校园安全“三防”建设,实现校园封闭化管理、专职保安配备率、一键报警和视频监控系统达标率、“护学岗”设置率达到100%;常态化开展校园安全隐患排查;开展校园安全专项治理行动;针对防溺水、交通安全以及防止涉生个人极端事件等安全专项开展宣传教育活动;公安、教育、市场监管、应急管理等多部门联合对全市学校安全工作落实情况进行督查检查;多部门联合开展对校园及其周边环境治理工作;开通308条校园公交专线,日均为1.2万师生提供服务,营造安全的交通出行环境。毫不松懈抓好疫情防控,指导有关地区和学校迅速应对处置涉校疫情,坚持常态化防控和应急处置相结合,筑牢校园安全屏障。五是坚持依法治校,依法治教。依据法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理,切实维护学校的办学自主权。优化教育审批服务,公开审批程序,提高办事效率。

四、存在问题

一是教育资源总量依然不足。随着经济社会发展和生育政策放开,短期内我市学前教育和义务教育学位供给将面临较大压力。同时,部分地方未严格落实新建改扩建小区学校配建政策,导致局部教育资源总量与入学需求矛盾更加突出。优质教育资源总量不足、布局不尽合理的问题亟待解决。

二是优质教育资源还需持续扩大。教育存量与增量的优质化任务依然繁重,优质校、引进校的布局还不够合理,教师队伍区域间、城乡间、学校间结构性缺编矛盾突出,学者型、科研型教师和专家型校长数量依然不足。

三是各学段教育质量还有短板。学前教育发展基础薄弱,结构性问题突出,公办在园幼儿占比离目标任务还有较大差距。乡村幼儿园师资队伍薄弱,保教水平还有待提高。义务教育县域内发展水平与优质均衡评估标准的差距较大。规范民办义务教育发展任务艰巨。普通高中规模小、办学质量不佳的学校较多。职业教育专业同质化严重,与市场、产业契合度不高,对经济社会发展支撑力不强。

五、下一步工作措施

下一步,昆明市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中教育的重要论述和考察云南重要讲话精神,按照全国、全省、全市教育大会各项部署,坚持和加强党对教育工作的全面领导,坚定不移实施教育优先发展战略,全面落实立德树人根本任务。一是高位统筹,优化教育资源布局。科学规划,进一步明确政府主体责任,全面履行教育职责,加强对教育工作的总体布局、研究部署、统筹协调、整体推进和督促落实。加大教育财政经费投入,改善学校办学条件,保障教师地位待遇,加强教师队伍建设,推动机制建设、人力保障、物质投入,不断满足高质量发展需要。二是精准施策,补齐教育发展短板。着力加强公办幼儿园建设,扩大公办园规模,提高公办幼儿园在园幼儿占比,高质量推进学前教育普及发展、普惠发展“双普”行动。推进义务教育学校建设、教师编制、生均公用经费基准定额、基本装备配置等标准全面达标,优化学校布局布点,有序增加公办学位供给,高质量推进义务教育办学条件达标、办学质效达标“双达”行动。贯彻落实《普通高中学校办学质量评价指南》,加强高中质量监测,扩大优质高中办学规模,促进普通高中高质量特色化发展,支持薄弱地区高中新建改扩建项目,高质量推进优质普通高中扩大资源供给、扩大办学规模“双扩”行动。落实职业教育提质培优行动计划,健全四级竞赛体系,推进市属高职院校创建省域高水平学校、高水平专业“双高”行动。三是攻坚克难,深化教育领域改革。巩固拓展“双减”工作,以“双减”促“双升”。坚持开放办教育,继续深入实施“三名”工程。做好疫情常态化背景下的教育对外开放工作,加强教育交流合作。抓好教育评价改革,充分激发教育事业发展的生机和活力,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的教育发展。