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日前，盘龙区在全市率先公布《盘龙区各街道权力清单和责任清单》，按照“一街道一清单”的形式，确定12张街道权责清单，实现12个街道办事处的权力在阳光下运行，推动全区12个街道办事处依法行政工作更加规范、透明。

这是盘龙区对需要街道履行的职权和区级部门下放街道的事项，以权责清单形式推进的具体化和规范化方式。此举进一步明确街道基本权力，推动破解街道权责不清、有责无权等基层治理突出问题。

今年4月以来，盘龙区积极总结近年来云南省向乡镇（街道）赋权的有关试点经验，认真落实“法定职权必须为，法无授权不可为”要求，根据“法定职权事项照单全收，赋权事项据需而入”原则，深入基层了解情况，开展座谈访谈，广泛公开征求意见，最终形成12张权责清单。

权责清单详细列明全区12个街道涉及的法定职权事项56项，其中行政处罚4项、行政检查9项、行政强制5项、行政确认1项、行政给付8项、其他行政权力29项，让街道各项法定职权一目了然，有利于构建职能清晰、依法高效、运转协调的基层管理体制机制。权责清单还列明区级部门赋权街道行使的行政处罚职权53项至71项不等，主要涉及城市管理、农业农村、文化旅游、消防、水务、交运、民政、人社等基层社会治理中的高频领域。结合社会治理需要的实际情况，各街道承接的赋权职权各有侧重。权责清单进一步厘清街道与部门之间的职权关系，逐步推动解决以往部门职权交叉、互相推诿扯皮等问题，让基层干部也能放开手脚干事，将问题解决在萌芽状态。

为确保事项从部门下放到街道“不缺位、不断档”，在权责清单公布之前，盘龙区司法局对街道执法人员开展执法培训，区政务服务局组织相关部门对街道人员开展承接事项培训。区政务服务局和区司法局、区委编办还创新“一事项一街道一辅导期”机制，对街道承接工作情况进行跟踪评估，避免部门“一放了之”，确保街道“接得住”。

“辅导期”内，部门是“老师”，街道是“学生”，明责赋权是“课程”。每一项赋权事项，在街道有3件处罚案完成执法全过程后，该事项在街道的“辅导期”才结束。“辅导期”内，“老师”要对街道的执法过程给予全程指导，街道在执法过程中的各种困难问题都可以向“老师”征询指导意见，“老师”要做到“有问必答、有求必应”。（记者胡耀元报道）