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市政府办公室文件
索引号
686175779-202405-461291
文号
昆政办〔2024〕26号
来源
昆明市人民政府办公室
公开日期
2024-05-23

昆明市人民政府办公室球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发《昆明市基本草原划定工作方案》的通知

各县(市)、区人民政府,市政府各委办局:

《昆明市基本草原划定工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


昆明市人民政府办公室

2024年5月21日

(此件公开发布)


昆明市基本草原划定工作方案


为深入贯彻落实《国务院办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强草原保护修复的若干意见》(国办发〔2021〕7号)、《云南省人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发〈云南省基本草原划定工作方案〉的通知》(云政办发〔2024〕24号)精神,做好昆明市基本草原划定工作,进一步强化基本草原保护和合理利用,结合工作实际,制定本方案。

一、工作任务和划定范围

昆明市基本草原划定以云南省第三次全国国土调查成果明确的186.66万亩草地面积为底数,充分衔接“三区三线”划定、国土空间规划、年度国土变更调查、草原基况监测和自然保护地整合优化等最新数据成果,采取图斑预判和外业调查核实相结合的方式开展划定工作,以相对集中连片且面积大于100亩的草原小班为最小划分单元。自然保护区核心保护区、风景名胜区核心景区、自然公园生态保育区等重要生态保护区域范围内的草原,均需划为基本草原,不受面积限制,做到应划尽划,确保草原生态系统的完整性、连通性。

对已列入永久基本农田保护红线、耕地保护红线、耕地后备资源的,已列为重点项目清单选址范围的,已征占用等改变用途的,以及存在权属争议的草地,依法依规适度调出基本草原。同时,各县(市)区要预留不低于基本草原划定面积10%的草原作为基本草原调整储备区,原则上储备区要求相对集中连片且面积大于50亩。

二、职责分工

昆明市基本草原划定工作在市人民政府的统筹下,市级有关部门和各县(市)区人民政府按照职责分工,加强协同配合,有序推进各项工作。具体工作职责如下:

(一)市林草局:负责与省级林草部门对接、协调,调度各县(市)区基本草原划定工作推进情况;负责编制昆明市基本草原划定工作方案、技术方案等技术文件;负责提供部门最新相关规划的图文资料和草原基况监测、草原承包、草原生态修复、草种繁育基地建设、退牧还草、退耕还草、保护地整合优化等档案资料;负责各县(市)区基本草原划定工作质量检查、初步成果审查和验收等,并汇总上报昆明市基本草原划定成果。

(二)市发展改革委:负责提供昆明市国民经济和社会发展计划报告、重大项目计划清单,以及其他相关资料和数据。

(三)市财政局:负责为昆明市基本草原划定工作提供经费保障。

(四)市自然资源规划局:负责提供基本草原划定有关的《昆明市国土空间规划(2021—2035年)》成果数据、昆明市第三次全国国土调查成果、昆明市最新年度全国国土变更调查成果、各类经营管理单位界线(所有权、使用权)、“三区三线”划定成果、工业用地红线、耕地保护红线、耕地后备资源等最新数据成果。

(五)市生态环境局:负责提供昆明市生态环境保护领域相关资料和数据。

(六)市农业农村局:负责提供昆明市农业农村领域相关资料和数据。

(七)市水务局:负责提供昆明市水利领域相关资料和数据。

(八)市政府新闻办:负责昆明市基本草原划定工作的宣传报道。

(九)各县(市)区人民政府:统筹本区域林草、发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、水务、宣传等部门严格按照《云南省基本草原划定技术方案》要求和省、市的各项安排部署,积极配合市级技术支撑单位开展基本草原划定外业调查核实,完成县(市)区成果质量自查和上报等工作,对基本草原划定结果进行公示。

三、工作程序和时间安排

(一)前期准备(2024年4—6月)

制定昆明市基本草原划定工作方案,加强与省级部门的沟通对接,按照《云南省基本草原划定技术方案》要求,收集基础资料,准备外业调查所需设备和工具,对省级下发的预判图斑进行整理分析,开展基本草原划定技术培训。

(二)省级试点(2024年5—9月)

按照省级统一安排部署,启动寻甸县基本草原划定试点工作,指导督促寻甸县做好工作方案编制、现地划定、调查举证、落地上图、社会公示、质量检查、成果编制等各环节工作,全面摸清草原类型、权属、面积、范围、利用方式、功能类别等基本情况,形成基本草原预判数据库。配合省级进一步修改完善《云南省基本草原划定技术方案》,积极探索切实可行的组织实施体系,总结可复制、可推广的经验做法,为昆明市全面开展基本草原划定工作提供依据。

(三)外业调查核实(2024年10月—2025年2月)

各县(市)区结合试点县经验做法和《云南省基本草原划定技术方案》要求,对照省级下发预判图斑积极配合市级技术支撑单位进行基本草原划定外业调查核实工作。将基本草原预判数据库与各县(市)区最新年度全国国土变更调查、各类经营管理单位界线、“三区三线”划定、耕地保护红线、耕地后备资源、工业用地红线、各类规划等最新成果、数据进行衔接。预判图斑不纳入基本草原的须提供佐证材料;新增纳入基本草原范围且不在预判图斑范围的,须做好调查论证。

(四)内业整理和成果公示(2025年3—4月)

各县(市)区配合市级技术支撑单位对外业调查核实数据进行统计汇总、检查,并形成各县(市)区数据库,同时进行各县(市)区级基本草原划定报告编制和图件编绘。以行政村或经营管理单位(托管单位)为公示单元,由乡(镇)人民政府或街道办事处在乡级人民政府驻地、行政村或经营管理单位(托管单位)对本辖区划定的基本草原初步结果进行公示。

(五)成果上报及检查验收(2025年5月)

按照《云南省基本草原划定质量检查及成果验收方案》开展县级质量自查和市级复查,基本草原划定初步成果经县级人民政府审核同意后,从县级林草部门逐级上报至省级林草部门开展初步成果审查。初步成果审查通过后,对基本草原划定成果实行市、县两级分级检查验收,由各级林草部门会同同级发展改革、自然资源、生态环境、农业农村、水务等部门组织开展。

(六)成果公告(2025年6月)

验收通过后的成果由县级人民政府进行认定,并依法向社会公告。各级林草和自然资源部门对基本草原划定成果进行统一登记建档、落地上图。

四、工作要求

(一)建立工作机制。市林草局要牵头建立市级联席工作会议制度并统一组织开展全市基本草原划定工作。各县(市)区人民政府要切实履行属地主体责任,加强组织领导,周密安排部署,细化任务要求,落实责任分工,确保基本草原划定工作取得实效。

(二)加强过程管控。各级各有关部门要把成果的真实性和准确性摆在首要位置,严格落实县级自验、市级复查、省级核验的审查程序,加强数据质量检查和审核评估,确保数据真实可靠,划定成果与现状一致。

(三)落实经费保障。各级各有关部门要统筹好森林、草原植被恢复费等资金,参照《国土调查类项目支出标准(2023年)》,为基本草原划定工作提供必要的经费保障。对划为基本草原的草地,在涉草项目安排中优先予以支持。

(四)做好宣传引导。各级各有关部门要充分利用各类媒体平台,大力宣传草原保护有关政策法规和重要意义,营造良好的舆论环境和工作氛围,积极动员群众参与草原保护修复,鼓励公众多渠道举报破坏草原资源违法犯罪行为,充分发挥社会舆论监督作用。


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